Могут ли оштрафовать бухгалтера за нарушение сроков сдачи ЕФС 1

Бухгалтер либо иное должностное лицо организации, ответственное за представление отчетности, к примеру, кадровик, не относятся к субъектам административной ответственности, которых могут оштрафовать по статье 15.33.2 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП для должностных лиц предусматривается штраф в размере от 300 до 500 рублей за:

• непредставление в установленный срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;
• либо отказ от представления в СФР сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета;
• представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него сведения и документы, в числе которых дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора ГПХ о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (п. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Из пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями понимаются юрлица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (ч. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП, необходимо руководствоваться положениями закона о бухгалтерском учете, в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП.

Представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Данная отчетная документация не является документом бухотчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера.

Следовательно, субъектом ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП является именно генеральный директор.

Такие выводы следуют из постановления Верховного Суда от 10.06.2024 № 32-АД24-9-К1, постановлений Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2024 № 16-3423/2024, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2022 № 16-5496/2022, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2022 по делу № 16-3697/2022.