Госдума одобрила объединение ПФР и ФСС

Все три чтения в Госдуме прошли законопроекты, реформирующие систему внебюджетных фондов. Законопроекты № 127389-8, № 126988-8, № 127050-8, № 127004-8, № 126990-8, № 46702-8 переданы на рассмотрение Совета Федерации. Они вносят поправки в Налоговый кодекс, Трудовой и Бюджетные кодексы, законодательство о пенсионном, социальном страховании и персонифицированном учете. В результате этих масштабных изменений, с 1 января 2023 года ПФР и ФСС как самостоятельные фонды прекратят свое существование. Вместо них появится одно учреждение – Единый государственный внебюджетный Социальный фонд.

В законодательстве появятся новые понятия – доля единого тарифа, доля совокупного фиксированного размера, доля единого пониженного тарифа.

С 1 января 2023 года устанавливаются доли единого тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии, на финансирование накопительной пенсии, индивидуальная и солидарная части тарифа страховых взносов, рассчитанные от доли единого тарифа, а также учет на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сумм страховых взносов, соответствующих доле единого тарифа страховых взносов.

Законопроекты предлагают, в частности, систему исчисления и уплаты страховых взносов изменить следующим образом:

1. ввести единый круг застрахованных лиц и единую предельную базу для исчисления страховых взносов, а также единый тариф сверх установленного предела.

В настоящее время действуют 2 базы по взносам (постановление Правительства от 16.11.2021 № 1951):

• в ПФР – 1,565 млн рублей;
• в ФСС – 1,032 млн рублей

С 2023 года единую предельную базу по взносам установят исходя из базы по взносам в ПФР. Следовательно, по той причине, что более низкий лимит базы для ФСС РФ применяться не будет, страхователей ожидает увеличение финансовой нагрузки при уплате взносов;

2. установить единый совокупный тариф для основной категории плательщиков страховых взносов в размере 30% в пределах базы для начисления страховых взносов + 15,1% сверх базы;

3. ввести для ИП, не производящих выплаты иным лицам, страховых взносов на ОПС и ОМС в совокупном фиксированном размере (45 842 руб. за расчетный период 2023 года) в случае, если величина дохода не превышает 300 тыс. рублей +  1,0 % от суммы доходов плательщика, превышающей 300 тыс. рублей за расчетный период, на ОПС (не более 257 061 рублей за расчетный период 2023 года);

4. объединить все льготные категории плательщиков в 3 группы, для которых устанавливается пониженный совокупный тариф страховых взносов в размере:

• 15% с выплат, превышающих MPOT. Например, для субъектов МСП, участников проекта «Сколково»;
• 7,6% – для резидентов ТОЭСР и особых экономических зон других территорий, ИТ-организаций, российских организаций, производящих анимационную продукцию, для благотворительных и социально ориентированных НКО;
• 0% – для фирм и ИП на АУСН, для организаций, производящих выплаты членам экипажей судов, и др.

5. распределения страховых взносов, уплаченных всеми плательщиками страховых взносов, включая льготные категории, по следующим нормативам:

• в создаваемый Фонд: на обязательное пенсионное страхование – 72,8%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 8,9%;
• в ФФОМС – 18,3%.

При этом предложено включить в базу для исчисления страховых взносов по всем видам обязательного социального страхования выплаты в пользу:

• лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, которые в настоящее время не облагаются взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• постоянно проживающих иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов, а также временно пребывающих иностранцев, которые в настоящее время не облагаются страховыми взносами на обязательное медицинское страхование;
• студентов за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым или гражданско-правовым договорам, которые в настоящее время не облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

С 2023 года пенсионные, медицинские взносы, взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, нужно перечислять одной платежкой –  в составе единого налогового платежа. Срок уплаты – до 28-го числа, вместо 15-го.

В связи с созданием Фонда появится единая форма отчетности. Она заменит действующие формы 4-ФСС, СЗВ‑СТАЖ, СЗВ-ТД, СЗВ-М и ДСВ-3. В нее включат также сведений по страховым взносам на травматизм. В настоящее время эта ежеквартальная отчетность отдельно представляется страхователями в ФСС.

Страхователей освободят от обязанности выдавать увольняющемуся работнику справку о сумме заработка, на который были начислены взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 календарных года, предшествующие году прекращения работы (или году обращения). Это связано с тем, что сведения о заработке застрахованного лица, необходимые для начисления пособий, будут содержаться в системе индивидуального (персонифицированного) учета.