ФНС разрешили изменять решения по проверке в пользу бизнеса

ФНС обратила внимание налоговых инспекций на то, в каких случаях в связи с переходом на двухуровневую систему управления можно вносить изменения в решения, вынесенные по итогам налоговых проверок.

По общему правилу вышестоящие налоговые инспекции правомочны отменить и изменить решения нижестоящей налоговой инстанции в случае их несоответствия законодательству (п. 3 ст. 31 Налогового кодекса).

Однако, в последнее время систему налоговых органов модернизируют. В результате она становится двухуровневой.

При переходе на двухуровневую систему управления все функции упраздняемых территориальных инспекций будут выполняться соответствующими Управлениями ФНС по субъектам РФ. При этом центры компетенции по досудебному урегулированию споров передаются в межрегиональные ИФНС России по соответствующим федеральным округам. 

В связи с переходом ряда Управлений ФНС по регионам на двухуровневую систему, соответствующие Управления должны руководствоваться позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 57.

Пленум ВАС разъяснял, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) ИФНС не может вносить в это решение изменения, если в результате положение лица ухудшится. Исключением являются случаи исправления описок, опечаток и арифметических ошибок.

При этом разрешалось вносить в решения изменения, а также полностью их отменять, если это приводило к улучшению положения бизнесмена.

Однако, ФНС выпустила письмо от 22.08.2014 № СА-4-7/16692, в котором разъясняла порядок применения выводов ВАС. В нем она пришла к выводу, что налоговики не могут изменять свои решения, что это допустимо только в том случае, если исправления и изменения не приведут к изменению существа налогового правонарушения, не повлияют на содержание и выводы налоговой инспекции.

Теперь же представители налоговой службы указали, что Управления, перешедшие на двухуровневую систему, не применяют эти разъяснения ФНС о возможности отмены решения, которое не соответствует законодательству о налогах и сборах, если такая отмена улучшает положение налогоплательщика. На это указали налоговики в письме от 17.05.2022 № БВ-4-7/5869.