ФНС разрешили блокировать счета со вкладами и депозитами

Минфин изменил свою точку зрения по вопросу о блокировке счетов, на которых хранятся вклады и депозиты, и разрешил налоговикам приостанавливать операции по любым банковским счетам, в том числе, и по депозитным. Такой вывод следует из письма от 13.04.2023 № 03-02-07/33504.

Чиновники напомнили, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется потратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором (п. 1 ст. 834 Гражданского кодекса).

Если иное не предусмотрено законом, по просьбе вкладчика-гражданина банк вместо выдачи вклада и процентов на него должен произвести перечисление денежных средств на указанный вкладчиком счет.

При этом к отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами главы 44 Гражданского кодекса или не вытекает из существа договора банковского вклада (п. 3 ст. 834 Гражданского кодекса).

Счетами (счетом) для целей Налогового кодекса признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, включая счета в банках, открытые на основании договора банковского счета в драгоценных металлах (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса).

С такими налоговыми нарушениями, как просрочка подачи деклараций или неуплата налогов в установленный срок в инспекциях борются с помощью приостановления операций по счетам  предпринимателей.

Приостановление операций по счетам означает прекращение банком расходных операций по счету (счетам) этого налогоплательщика-организации в размере отрицательного сальдо его ЕНС, определяемом банком ежедневно на основании информации, содержащейся в реестре решений о взыскании задолженности, до момента формирования положительного либо нулевого сальдо его единого налогового счета (абз. 2 п. 2 ст. 76 Налогового кодекса).

В то же время с 2023 года действует новое правило – в период блокировки банк вправе открывать компании новые счета, а также предоставлять право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств. Однако они также будут заблокированы со дня открытия, предоставления права использования до снятия блокировки (п. 12 ст. 76 Налогового кодекса).

При этом чиновники отмечали, что на те счета, которые не подпадают под определение «счет», данное в пункте 2 статьи 11 Налогового кодекса, ограничения, предусмотренные пунктом 12 статьи 76 Налогового кодекса, не распространяются (письмо Минфина от 10.02.2023 № 03-02-07/11217).

Минфин разъяснял, что депозитные счета как раз являлись теми счетами, которые не соответствуют признакам, которые установлены пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса. Поэтому их блокировка налоговым органом неправомерна (письмо от 08.10.2019 № 03-02-07/1/76952).

С этим соглашались и суды, отмечая различие в порядке открытия таких счетов – счетами для целей законодательства о налогах и сборах признаются расчетные (текущие) и иные счета, которые открыты на основании договора банковского счета, а депозитные счета открываются на основании договора банковского вклада (ст. 834 Гражданского кодекса) (постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 № 19АП-5010/2022, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2023 № 18АП-18157/2022).

Теперь же финансисты сослались на выводы Верховного суда, который указал, что заключение договора банковского вклада оформляется открытием клиенту депозитного счета, являющегося разновидностью банковского счета (п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, утвержденного Президиумом Верховного Суда от 27.09.2017).

В связи с этим чиновники поменяли свою точку зрения и пришли к выводу, что исключений в отношении счетов, на которые внесены вклады (депозиты), пункт 12 статьи 76 Налогового кодекса не содержит (письма Минфина от 13.04.2023 № 03-02-07/33504, от 13.03.2023 г. № 03-02-07/20549).