Данные из ГИРБО запретили получать на Госуслугах

Минфин внес изменения в механизм оказания госуслуги по предоставлению информации, содержащейся в ГИРБО, предложив исключить дублирование ее представления через Госуслуги. По предложенной инициативе Кабмин издал постановление Правительства от 21.12.2023 г. № 2214.

Согласно частям 8 и 9 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ‎ФНС утверждает правила пользования ГИРБО, обеспечивает заинтересованным лицам доступ к информации, содержащейся в ГИРБО.

В соответствии с указанными положениями и Административным регламентом ФНС предоставления государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденным приказом ФНС от 25.112019 г. ‎№ ММВ-7-1/586@ (далее – Административный регламент), ФНС предоставляет государственную услугу:

• бесплатно для всех заинтересованных лиц с использованием сервиса, размещенного на сайте ‎ФНС, и позволяет получить годовую бухгалтерскую (финансовую) отечность конкретного экономического субъекта, а также аудиторское заключение о ней из ГИРБО путем использования функции поиска;
• в форме платного абонентского обслуживания одного рабочего места и позволяет получить одновременно весь массив информации, содержащейся в ГИРБО.

Запрос заявителя на ее предоставление оформляется через интернет-сервис ФНС и не требует дополнительной идентификации пользователя.

Размер платы за предоставление такой услуги установлен постановлением Правительства от 25.06.2019 № 811 «О случаях, размере и порядке взимания платы за предоставление информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Одновременно, государственная услуга предусмотрена пунктом 25 Перечня отдельных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в отношении которых должна быть обеспечена равноценная возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства от 13.12.2021 г. № 2280 (далее – Перечень).

Это означает, что указанная услуга должна предоставляться заинтересованным лицам не только посредством действующего в настоящее время способа ее предоставления (через ‎интернет-сервис ФНС), но также через ЕПГУ.

Однако, в Минфине отмечали, что в настоящее время предоставление государственной услуги посредством обращения заявителя через портал Госуслуг не обеспечивается.

Также и по оценке ФНС потенциальное количество обращений за предоставлением государственной услуги через Госуслуги не должно быть значительным. Это, прежде всего, связано с уже хорошо налаженной и сложившейся с 2020 года практикой предоставления услуги через интернет-сервис ФНС, удобному и привычному для пользователей процессу получения этой услуги через этот сервис, что подтверждается информацией ФНС России.

Для заинтересованных лиц получение государственной услуги через интернет-сервис ФНС имеет ряд несомненных преимуществ перед ее получением через Госуслуги, к которым можно отнести, в частности:

• простота получения государственной услуги – получение государственной услуги через интернет-сервис ФНС осуществляется в режиме онлайн и не требует прохождения авторизации пользователя, скачиваемая информация из ГИРБО автоматически подписывается электронной цифровой подписью ФНС;
• расширенный функционал интернет-сервиса ФНС по сравнению с возможностями ЕПГУ – обеспечена возможность как просматривать информацию, содержащуюся в ГИРБО, непосредственно на сайте, так и скачивать эту информацию, внедрен функционал инфографики для просмотра и анализа информации в режиме онлайн;
• удобство и скорость получения государственной услуги в форме абонентского обслуживания на платной основе – процесс получения всего массива информации, содержащейся ГИРБО, с использованием сервиса ФНС занимает не более 5 минут и включает в себя заполнение формы с основными реквизитами заявителя и подписание заявления электронной цифровой подписью, в том время как для получения аналогичной услуги через ЕПГУ заявителю потребуется пройти авторизацию;
• внесение платы за получение государственной услуги в форме абонентского обслуживания осуществляется непосредственно через сервис ФНС с использованием электронной цифровой подписи и заполнением необходимых реквизитов заявителя.

В то же время, обеспечение процесса оказания госуслуги через ЕПГУ потребует дополнительной разработки уведомления о статусе оказания услуги в целях обеспечения логики завершения процесса. Поскольку согласно Административному регламенту уведомление о предоставлении государственной услуги или отказе от предоставления государственной услуги через ЕПГУ направляется заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в запросе заявителя.

По предварительной оценке ФНС, объем единовременных расходов, связанных с выводом указанной услуги на ЕПГУ, составит около 21,4 млн. руб. (без учета увеличения ИТ-инфраструктуры, требующейся для обслуживания данного функционала), а ежегодные расходы по сопровождению функциональности (рассчитываемые как 20% от величины затрат на доработку программного обеспечения) - около 4,28 млн. руб.

При этом указанные расходы не могут быть покрыты поступлениями от предоставления государственной услуги в форме платного абонентского обслуживания одного рабочего места. Количество пользователей услуги в такой форме (и соответственно величина поступлений в федеральный бюджет от ее предоставления) ежегодно уменьшается. В том числе, это связано, с установленными Правительством ограничениями доступа к информации, содержащейся в ГИРБО.

Таким образом, предоставление государственной услуги через ЕПГУ не будет иметь явных преимуществ перед ее предоставлением через сервис ФНС.

С учетом изложенного внедрение дополнительного (дублирующего) канала предоставления данных из ГИРБО посредством Госуслуг, Минфин посчитал целесообразным.

В связи с этим, проектом постановления чиновники предложили исключить из Перечня пункт 25 «Государственная услуга по предоставлению информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Кабмин поддержал это предложение в постановлении от 21.12.2023 г. № 2214, которое действует с 22 декабря 2023 года.

Таким образом, с этой даты информация из ГИРБО через Госуслуги не предоставляется.