Риски работы с новой транспортной накладной

Ну как тут не вспомнить известный афоризм «никогда такого не было, и вот опять».

Не успел российский бизнес порадоваться Письму Министерства транспорта РФ от 26 марта 2021 г. N Д3/6976-ИС, который, разъяснил порядок заполнения транспортной накладной, в частности указав, что «…если по договору перевозки груза экспедитор выступает стороной, у которой по факту осуществления перевозки возникает обязанность оплатить перевозку груза, то экспедитор (лицо, заключившее договор транспортной экспедиции с клиентом согласно статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации) является грузоотправителем, и соответственно в Разделе 1 "Грузоотправитель" указывается экспедитор. В этом случае в форме одновременно проставляется соответствующая отметка "является экспедитором"…», как было принято Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2116 (вступило в силу 01.03.2022 г.), внесшее изменение в Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (Далее – Правила 2200).

С учетом внесенных изменений бизнесу предлагается поупражняться при заполнении транспортной накладной с применением суждений о сущности правомочия владения.

В частности, п. 102 предполагает сценарии заполнения Раздела 1 Грузоотправитель.:

1. Заключен договор перевозки – Грузоотправителем является Заказчик услуг по перевозке.
2. Заключен договор транспортной экспедиции:

2.1) Экспедитор принимает груз во владение – Грузоотправителем является экспедитор, для Заказчика услуг транспортной экспедиции предусмотрен Раздел 1а;

2.2) Если Заказчик по договору на транспортную экспедиции (договору на оказание услуг по организации перевозки) сам или его уполномоченное лицо осуществляют погрузку груза, груз не передается во владение Экспедитору – Грузоотправителем является Заказчик транспортно-экспедиционных услуг.

Сразу хотелось бы отметить третью опцию (2.2), когда Заказчик транспортно-экспедиционных услуг является Грузоотправителем.

Во-первых, подобный порядок прямо противоречит более ранним разъяснениям Минтранспорта РФ.

Во-вторых, подобная смена курса не обусловлена изменениями в гражданско-правовой сфере, и что важно – в Федеральном законе от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", Постановлении Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 "Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности" что вызывает вопросы к предпосылкам подобных изменений.

В-третьих, уже в практической плоскости, возникает вопрос что такое «владение» и в каких случаях оно возникает у экспедитора?

И, наконец, в подобной ситуации экспедитор вообще исчезает из транспортной накладной, что, с одной стороны, плохо для подтверждения расходов на транспортно-экспедиционные услуги, а с другой стороны, прямо противоречит гражданскому законодательству.

Владение.

Владение в ГК РФ рассматривается в качестве одного из правомочий прав собственности (ст. 209 ГК РФ), вместе с тем, четкое понятие владения отсутствует.

Право владения - обеспеченная законом возможность обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над нею (Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, под ред. П.В. Крашенинникова, "Статут", 2011)

Владение приобретается фактическими действиями (путем передачи вещи либо иным способом, позволяющим установить господство над вещью ("Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009)).

С учетом п.10 Правил 2200, водитель перевозчика не может действовать от имени двух сторон договора перевозки (от экспедитора и от перевозчика), таким образом, водитель согласно п.10 Правил 2200 не может принять груз от имени экспедитора во владение.

Напротив, согласно п.12 Правил транспортно-экспедиционной деятельности (Постановление Правительства РФ от 08.09.2006 N 554) экспедиторская расписка выдается экспедитором клиенту при приеме груза и предоставляет экспедитору право владения грузом до момента передачи груза клиенту либо указанному им грузополучателю по окончании перевозки.

Т.е. принимая во внимание тот факт, что заказчик транспортной услуги получает экспедиторскую расписку, а также то, что возможность приобретения владения (господства) может возникнуть иным способом (не прямым вверением груза экспедитору (напомним, водитель не может действовать от имени экспедитора с учетом п.10 Правил 2200), а опосредовано), позволяет говорить, что владение грузом у экспедитора возникает в любом случае, хоть порой и опосредовано, через возможность направления указаний перевозчику, при этом, в транспортно-логистической цепочке груз может несколько раз менять перевозчиков, задерживаться на складах логистических центров.

Противоречие законодательству.

В случае указания Заказчика транспортно-экспедиционных услуг в качестве Грузоотправителя (в Разделе 1 Транспортной накладной, а не в Разделе 1а, получается, что экспедитор устраняется из правоотношений по передаче груза. Напомним, что согласно ст. 7 Правил заключение договораперевозки груза подтверждается транспортной накладной. Но договор перевозки в случае использования модели с экспедитором заключается между Экспедитором и Перевозчиком, а если Транспортная накладная будет заполнена без участия Экспедитора, то она не может подтверждать заключение договора перевозки, поскольку согласно п.3 ст.308 ГК РФ обязательства не возникают у сторон в нем не участвующих.

Риски с подтверждением расходов.

В отсутствии указаний в Транспортной накладной Экспедитора, полагаем, возникают риски:

- у Заказчика экспедиционных услуг в части подтверждения затрат на услуги Экспедитора;

- у Экспедитора в части подтверждения расходов на перевозку.

Казалось бы, раз мы пришли к выводу, что владение у Экспедитора все-таки возникает, то правильнее указывать в Разделе 1 Транспортной накладной в качестве Грузоотправителя – Экспедитора, соответственно в Разделе 1а – Заказчика транспортно-экспедиционных услуг, тем более это соответствует более ранним разъяснением Минтранса РФ.

Однако, согласно п.110 Правил 2200, при наличии договора на выполнение услуг, связанных с организацией услуг по перевозке груза, когда грузоотправитель принимает груз во владение для перевозки, лицом, осуществившим погрузку груза и указываемым в Разделе 8 Транспортной накладной, не может указываться заказчик услуг, связанных с перевозкой груза.

С учетом вышеупомянутых доводов, выглядит более предпочтительным указывать Грузоотправителя в соответствии с более ранними рекомендациями Минтранса РФ, т.е. при наличии транспортно-экспедиционного договора необходимо указывать в качестве Грузоотправителя Экспедитора.

Остается дождаться официальных разъяснений.