Минфин запретил закупку юруслуг у компаний с иностранным участием

По общему правилу, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом.

Закупки осуществляются в рамках:

• Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», — далее Закон № 44-ФЗ;
• Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», далее — Закон № 223-ФЗ.

В целях осуществления закупок в рамках указанных законов принято постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875, которым введены 4 защитные меры, устанавливающие изъятия из предоставляемого при осуществлении закупок национального режима:

• запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранным гражданином или иностранным юридически лицом;
• ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
• преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
• минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения.

Так, по общему правилу запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юрлицами, применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 1875.

Запрет применяется в отношении отдельных позиций Списка № 1 (приложение № 1 к Постановлению № 1875).

К примеру, позиций со 147 по 151. То есть, запрет применяется в отношении:

• аудиторских услуг;
• услуг по финконсультациям;
• услуг в области бухучета;
• услуг в области налогового консультирования;
• услуг консультирования по вопросам финансового управления (кроме вопросов корпоративного налогообложения);

При этом к вышеуказанным услугам, оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юрлицами, имеющими иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства - члена ЕАЭС, в составе участников (членов) корпоративного юрлица, в составе учредителей унитарного юридического лица, в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) более чем 10 % голосующих акций АО либо долей, превышающей 10 % в уставном (складочном) общества.

Учитывая изложенное, запрет применяется в отношении услуг, указанных в позициях 147 - 151 приложения № 1 к Постановлению № 1875 и оказываемых российскими юридическими лицами, имеющими иностранных лиц (за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства - члена ЕАЭС):

• в составе участников (членов) корпоративного юридического лица;
• в составе учредителей унитарного юридического лица;
• в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 % в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

Следовательно, для закупки вышеперечисленных услуг с российскими компаниями, в которых есть иностранные лица (кроме резидентов ЕАЭС), госзаказчики не вправе заключать госконтракты.

На это указал Минфин в письме от 05.11.2025 № 24-06-09/106866.