ФНС и ФТС смогут разрешать больше дел об административных нарушениях

ФНС и ФТС расширят полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Поправки предусматривают исключение из подсудности мировых судей и передачу в ведение ФНС разрешение дел, предусматривающих ответственность за следующие нарушения:

• нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3 КоАП);
• нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП);
• нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) (ст. 15.5 КоАП);
• непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6 КоАП);
• нарушение порядка открытия счета налогоплательщику (ст. 15.7 КоАП);
• нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога (сбора), страхового взноса, пеней, штрафа (ст. 15.8 КоАП);
• неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страхового взноса или налогового агента (ст. 15.9 КоАП).

ФТС получит право рассматривать дела по следующим нарушениям:

• непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в таможенные органы оформленных в установленном порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ч. 1 ст. 15.6 КоАП);
• открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю при наличии у банка или иной кредитной организации решения таможенного органа о приостановлении операций по счетам этого лица (ч. 2 ст. 15.7 КоАП).

Кроме того, в ведение ФТС передадут рассмотрение дел по нарушениям банков в связи с нарушениями установленного срока исполнения поручения таможенного органа о перечислении налога (сбора), страхового взноса, пеней, штрафа в бюджет, об осуществлении банком или иной кредитной организацией расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога (сбора), страхового взноса либо иного платежного поручения, при наличии у банка решения таможенного органа о приостановлении операций по таким счетам (ст. 15.8 - 15.9 КоАП).

В настоящее время протоколы об административных правонарушениях по указанным статьям КоАП составляют должностные лица налоговых и таможенных органов (п. 5 и 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП).

Передача полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3 - 15.9 КоАП, административным органам возможна в связи с характером мер административной ответственности, подлежащих применению за их совершение.

Так, санкции данных норм закрепляют в качестве наказания предупреждение или административный штраф, которые могут быть назначены во внесудебном порядке (ст. 3.4 и 3.5 КоАП).

По мнению разработчиков законопроекта, предложенное решение оптимизирует и снизит нагрузку на мировых судей по делам, не вызывающим особых затруднений в квалификации и выборе вида административного наказания, и как следствие, не требующим обязательного судебного разбирательства.

Предлагаемые изменения соответствуют общей тенденции по возложению на налоговые и таможенные органы полномочий в сфере налогового и таможенного администрирования, в том числе и в административно-деликтной сфере. Передача данных полномочий позволит упростить и ускорить процедуру рассмотрения этих дел.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП постановление по делам об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом могут обжаловаться на альтернативной основе по выбору лица, которое нуждается в защите своих прав:

• в вышестоящий орган;
• вышестоящему должностному лицу;
• либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, принятие предложенных изменений не приведет к увеличению нагрузки на районные суды в связи с тем, что в соответствии с действующим правовым регулированием постановление по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3 - 15.9 КоАП, вынесенное мировым судьей, подлежит обжалованию исключительно в вышестоящий суд.