Выездную проверку может назначить инспекция из другого региона

Компания не сможет признать выездную налоговую проверку незаконной только потому, что решение о ее проведении приняла инспекция из другого региона. ФНС вправе наделять отдельные налоговые органы полномочиями на проведение проверок за пределами территории их обычной деятельности. Однако законность решения зависит от того, действительно ли у конкретной инспекции имеются такие полномочия. Этот подход подтвердил Арбитражный суд Уральского округа (постановление от 17.06.2026 № Ф09-1879/26 по делу № А50-29029/2024).

По общему правилу решение о проведении выездной налоговой проверки принимает налоговый орган по месту нахождения организации.

[cta-form text="Получили решение о выездной проверке? Оценим риски и основания для обжалования"]

Однако пункт 2 статьи 89 Налогового кодекса предусматривает и другую возможность: назначить проверку и вынести решение по ней вправе инспекция не по месту нахождения налогоплательщика, которую ФНС специально уполномочила на проведение выездных проверок на территории определенного субъекта РФ в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта.

К примеру, компания из Свердловской области оспаривала решение о выездной проверке, принятое Межрайонной ИФНС № 20 по Пермскому краю, а также направленные инспекцией требования о представлении документов.

Организация считала, что налоговый орган другого региона не вправе назначать ей проверку. Дополнительно компания ссылалась на необходимость представлять значительный объем документов из Екатеринбурга в Пермь.

Суды отклонили эти доводы. Они установили, что Межрайонная ИФНС № 20 по Пермскому краю была наделена полномочиями проводить выездные проверки на территории всех субъектов РФ. Соответствующие полномочия также были закреплены в положении об инспекции.

Кроме того, распоряжение ФНС, которым инспекция получила специальные полномочия, не было признано недействительным. Само решение о проверке соответствовало требованиям статьи 89 Налогового кодекса.

Суд признал законными и требования о представлении документов. Они были подписаны должностным лицом, включенным в состав проверяющей группы и уполномоченным на проведение проверки. Следовательно, оснований отменять требования из-за территориальной принадлежности инспекции не имелось (п. 12 ст. 89, п. 1 ст. 93 Налогового кодекса).

[cta-form text="Отказ в представлении документов грозит штрафом? Разберем законность требований"]

Таким образом, если выездную проверку назначила инспекция из другого региона, само по себе это не свидетельствует о нарушении закона. Прежде чем оспаривать решение, необходимо проверить:

• наделена ли инспекция полномочиями проводить выездные проверки в регионе нахождения компании;
• распространялись ли эти полномочия на момент принятия решения о проверке;
• соответствует ли решение требованиям статьи 89 Налогового кодекса;
• направлены ли требования о представлении документов должностными лицами, уполномоченными проводить проверку.

Отказ представлять документы только на том основании, что инспекция находится в другом регионе, создает дополнительные риски для компании. Если полномочия налогового органа подтверждены, его требования не становятся незаконными из-за территориальной удаленности.

При этом решение суда не означает, что любая инспекция вправе проверять налогоплательщиков по всей стране. Такое право должно следовать из конкретных полномочий, предоставленных ФНС.