Бизнес получит новый механизм освобождения от штрафов по КоАП

Госдума приняла законопроект, закрепляющий в КоАП специальный механизм освобождения от ответственности. Теперь добросовестные предприятия, заключившие с надзорными органами соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений и полностью исполнившие его, не будут привлекаться к административной ответственности.

Бизнесу предоставят возможность избежать административного штрафа, если нарушение не создало необратимых последствий и предприниматель добровольно устранит его по соглашению с контрольным органом.

В настоящее время на практике нередки ситуации, когда контрольный орган выявляет нарушение, возбуждается дело по КоАП, но даже если организация сразу устранила нарушение, штраф зачастую все равно назначается.

С помощью поправок власти попытаются решить эту проблему.

В КоАП появится совершенно новый механизм — освобождение от административной ответственности при исполнении соглашения с контрольным (надзорным) органом.

То есть, если нарушение можно устранить, то вместо штрафа организация сможет заключить соглашение с проверяющим органом. При этом, если соглашение будет полностью исполнено, административного наказания вообще не будет.

Новый порядок будет применяться не ко всем административным правонарушениям.

Механизм освобождения от ответственности будет распространяться только если одновременно соблюдаются 2 условия:

• правонарушение связано с несоблюдением обязательных требований. К примеру, санитарных, пожарных, экологических, строительных, трудовых, лицензионных, требований промышленной безопасности иных обязательных требований;
• эти требования должны проверяться по Федеральному закону от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». То есть речь идет именно о проверках Роструда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора, МЧС, других органов государственного контроля.

Для нарушений ПДД, большинства составов главы 12 КоАП, налоговых правонарушений и многих иных этот механизм работать не будет.

Соглашение, о котором идет речь в поправках — специальный документ между проверяющим органом и проверяемым лицом.

В нем фиксируются:

• выявленные нарушения;
• конкретные мероприятия по их устранению;
• сроки исполнения;
• иногда программа устранения нарушений;
• порядок контроля исполнения.

Фактически это «дорожная карта» по исправлению ситуации, которая позволит бизнесу направить финансовые ресурсы не на уплату санкций, а на обновление оборудования и технологические улучшения.

После исполнения соглашения контрольный орган это проверит.

В случае, если все условия соглашения соблюдены, его признают исполненным, производство по делу прекратится, штраф не будет назначен, лицо будет считаться освобожденным от административной ответственности.

Кроме того, после заключения соглашения производство по административному делу и течение срока давности приостанавливаются.

В случае, если соглашение нарушено, тогда оно признается неисполненным, производство по делу возобновляется, дело рассматривается как обычно, возможно назначение штрафа. В случае неисполнения соглашения в установленный срок, производство по делу об административном правонарушении возобновляется в штатном режиме, как и приостановленный ранее срок давности.

Если механизм заработает, предприниматели смогут избежать административной ответственности по многим нарушениям, которые носят устранимый характер. Вместо уплаты штрафа можно будет сосредоточиться на приведении деятельности в соответствие с обязательными требованиями.

Вместе с тем соглашение — это не способ уйти от ответственности. Его условия придется исполнить полностью и в установленный срок. При неисполнении производство по делу будет возобновлено, а повторно воспользоваться таким механизмом при аналогичном нарушении уже не получится.