Появится новый вид проверок в сфере маркировки товаров

Минпромторг предложил мониторить производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Соответствующие поправки подготовлены по итогам проведения с 1 декабря
2024 г. по 30 июня 2025 г. эксперимента по осуществлению мониторинга российских производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с постановлением Правительства от 22.11.2024 г. № 1607.

Проект постановления предусматривает меры по внедрению механизмов проверки достоверности сведений, направляемых участниками оборота маркируемых товаров (производителями) в информационную систему мониторинга.

Для этого введут новый вид контроля — мониторинг производителей.

По мнению Минпромторга, это позволит:

• выявлять недобросовестных участников оборота маркируемой продукции («псевдопроизводителей»);
• исключать возможность регистрации в системе в качестве производителей лиц, таковыми не являющихся;
• использовать органами госконтроля информации из системы в целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности.

В указанных целях планируются внести изменении в правила маркировки товарных групп, участвовавших в эксперименте (обувных товаров, товаров легкой промышленности, биологически активных добавок к пище), а также парфюмерной продукции и шин (с учетом высоких рисков наличия нелегального российского производства).

Под мониторингом производителей понимается подтверждение достоверности представленных производителем (в том числе сторонним производителем в случаях контрактного производства) сведений о типе участника оборота товаров и способе ввода товаров в оборот.

Для этого будет использоваться, в том числе, мобильное приложение «Инспектор».

Мониторинг будет осуществляться как без посещения места фактического производства, так с посещением места фактического производства.

В ходе мониторинга будут собирать, обрабатывать и анализировать сведения, представленные  производителем (сторонним производителем) в ИС мониторинга, в том числе с возможностью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и привлечения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов (Росстандарта).

Проектом постановления предлагается расширить основания для отказа
в выдаче кодов маркировки производителям в случае, если оператор ИС мониторинга в результате проведения мониторинга производителей в отношении производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, примет решение об отсутствии производства при неподтверждении одного из признаков производства, до момента устранения производителем обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии производства.

В рамках проведения мониторинга будут проверять наличие у производителя (стороннего производителя) по адресу фактического производства товаров:

• производственного и иного оборудования, применяемого для изготовления товаров;
• работников, непосредственно задействованных в процессе производства и изготовления товаров;
• продукции, произведенной или изготовленной производителем, находящейся на хранении.

Кроме того, проверят:

• наличие поданного производителем (сторонним производителем) уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности и соответствия содержащегося в нем наименования производителя (стороннего производителя) и адреса места производства фактическому наименованию и адресу проведения мониторинга производителей (при наличии требований о подаче уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности);
• соответствие содержащихся во всех разрешительных документах производителя (стороннего производителя), указываемых при вводе товаров в оборот за последний календарный месяц, предшествующий дате проведения мониторинга производителей, наименования и адреса производства фактическому наименованию и фактическому адресу производства.

В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о посещении места фактического производства на основании анализа критериев оценки производителей, оператор ИС мониторинга будет направлять производителю (стороннему производителю), в отношении которого принято такое решение, уведомление о посещении места фактического производства

Мониторинг с посещением фактического места производства будет проводиться в срок, не превышающий 1-го месяца со дня получения от производителя (стороннего производителя) согласия на посещение места фактического производства.

По итогам проверки будет вынесут одно из двух решений:

• о подтверждении наличия производства;
• или об отсутствии производства.

При вынесении решения об отсутствии производства будут аннулироваться коды маркировки, полученные производителем.

В целях обеспечения защиты интересов производителей предусматривается возможность обжалования производителями решения оператора ИС мониторинга.

Минпромторг отметил, что анализ правоприменительной практики показывает актуальность предлагаемого регулирования, поскольку в настоящее время одним из наиболее серьезных потенциальных рисков, влияющих на наличие на рынке нелегального оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выступает отсутствие проверки достоверности заявляемого российского производства ряда потребительских товаров.

Производственная деятельность на таких рынках носит декларативный заявительный характер и не требует получения особого разрешения от органов государственной власти.

В связи с этим ряд недобросовестных участников рынка легализуют нелегально ввозимую на территорию Российской Федерации продукции под видом российского производства.

Проект постановления направлен на исключение обозначенных рисков.