Проверка статуса иноагента и офшорной компании у участника госзакупки

Законодательство о госзакупках обязывает заказчиков устанавливать единые требования к участникам закупки. В частности, о том, что участник закупки не является иноагентом или офшорной компанией. Об этом напомнил Минфин в письме от 25.01.2024 г. № 24-06-07/5751.

Так, положения части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее – Закон № 44-ФЗ) обязывают заказчика при применении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при осуществлении закупки у единственного поставщика, устанавливать единые требования к участникам закупки о том, что участник закупки:

• не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юрлица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 % в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
• не является иностранным агентом.

При этом положения подпункта «г» пункта 18 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (утв.  постановлением Правительства от 27.01.2022 г. № 60), не допускают регистрации в ЕИС участника закупки - юрлица, местом регистрации которого является офшорная зона.

В случае получения информации о включении страны регистрации в офшорную зону, Казначейство исключает участника закупок из указанного реестра и прекращает регистрацию такого участника в ЕИС.

При проверке принадлежности иностранного юридического лица к юридическому лицу, местом регистрации которого является офшорная зона, используются технологические средства ЕИС.

Комиссия по осуществлению закупок обязана проверить соответствие участников закупок установленным требованиям.

Для проверки участников на отсутствие статуса иноагента и офшорной компании используется:

• выписка из ЕГРЮЛ в составе заявки и сведения из самого реестра;
• декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям;
• данные из реестра иноагентов.

Если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям:

• участника отстраняют от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
• либо отказываются от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта.

Если в ходе исполнения контракта будет установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать предусмотренным требованиям (например, если информация о нем после заключения контракта включена в реестр иностранных агентов) или будет установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) до заключения контракта представил недостоверную информацию о своем соответствии вышеуказанным требованиям, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.