Возврат задатка участнику земельного аукциона

По общему правилу участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Особенности порядка проведения аукционов на право заключения договоров аренды, в том числе в отношении муниципального имущества, установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС от 10.02.2010 № 67.

Согласно этим документам организатор конкурса (аукциона) вправе установить требование о внесении задатка.

В случае, если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается (п. 147 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды).

В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается (абз. 2 п. 97 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды).

Аналогичная норма установлена и в Земельном кодексе. Она предусматривает, что задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым заключается договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него.

При этом задатки, внесенные этими лицами, не заключившими договор купли-продажи или договор аренды земельного участка вследствие уклонения от их заключения, не возвращаются (ч. 21 ст. 39.12. Земельного кодекса). На это обратил внимание Минфин в письме от 12.05.2023 г. № 02-06-10/43661.

Согласно пункту 1 постановления Правительства от 27.03.2020 № 356 возврат плательщику средств, поступивших во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, или перечисление таких средств в доход бюджета осуществляется в порядке и случаях, установленных муниципальными правовыми актами, определяющими основания для поступления средств во временном распоряжении получателям бюджетных средств.

Возврат плательщику или перечисление средств во временном распоряжении осуществляется на основании распоряжения о совершении казначейских платежей, сформированного и представленного получателем бюджетных средств, являющимся участником системы казначейских платежей, согласно Правилам организации и функционирования системы казначейских платежей, утвержденным приказом Федерального казначейства от 13.05.2020 № 20н.

А о том, могут ли не вернуть задаток отсутствующему участнику земельного аукциона, в письме от 22.08.2019 г. № Д23и-28568 рассказали представители Минэко.