Сроки досудебного обжалования отказов в выдаче лицензий и разрешений

Кабмин утвердил перечень лицензий и разрешений, для которых с 1 сентября 2024 года процедура досудебного обжалования становится обязательной (распоряжение от 17.08.2024 г. № 2229-р). Если заявитель захочет оспорить отказ в выдаче лицензии или разрешения, вначале ему потребуется оставить жалобу на «Госуслугах». 

В перечень включены виды разрешительной деятельности, по которым процедура досудебного обжалования осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2024 года:

• выдача разрешений на строительство;
• выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
• госэкспертиза проектной документации;
• госэкспертиза результатов инженерных изысканий;
• аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков;
• принятие решений о предоставлении водного объекта в пользование;
• принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;
• принятие решения о согласовании проектов лесовосстановления.

Виды разрешительной деятельности, по которым процедура досудебного обжалования осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации с 31 декабря 2024 года:

• государственная экспертиза условий труда;
• лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции в рамках осуществления деятельности по производству, хранению, поставке и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

Минэко отмечает, что при досудебном порядке обжалования компетентные ведомства не должны нарушать нормативно установленных сроков рассмотрения обращений заявителей. Эти сроки установлены статьей 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) (письмо от 30.08.2024 № Д24и-27125).

По правилам этой статьи жалоба подлежит рассмотрению разрешительным органом в срок, не превышающий 15-ти рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткий срок не установлен Правительством.

При этом, положения статьи 11.4 Закона № 210-ФЗ также применяются к видам разрешительной деятельности, подключенным к системе досудебного обжалования в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденного постановлением Правительства от 30.07.2021 г. № 1279.

В случае, если жалоба отозвана заявителем, разрешительный орган обязан принять решение об отказе в рассмотрении жалобы, а также обеспечивать прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД.

В случае если разрешительным органом не будет осуществлено прекращение рассмотрения жалобы в ГИС ТОР КНД по истечении установленного срока рассмотрения жалобы - срок рассмотрения жалобы будет считаться нарушенным.