При угрозах атак БПЛА разрешили менять строительные госконтракты

С 13 октября 2026 года федеральные заказчики смогут по соглашению с подрядчиками менять существенные условия отдельных госконтрактов, если из-за не зависящих от сторон обстоятельств исполнение стало невозможным. Новые правила касаются прежде всего строительных работ, связанных с мероприятиями по противодействию угрозам атак беспилотников. В частности, можно будет продлить срок контракта, увеличить его цену, скорректировать объем работ и порядок оплаты. Предусмотрены также дополнительные основания для списания неустоек и закупок у единственного поставщика (постановление Правительства от 02.10.2026 № 1288).

Какие госконтракты можно будет изменить

Новые правила распространяются на федеральные контракты, заключенные до 1 января 2027 года, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, из-за которых выполнить обязательства невозможно.

[button text="Нужно изменить цену или сроки госконтракта? Поможем согласовать новые условия"]

Речь идет, в частности, о контрактах на инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, снос объектов капитального строительства, благоустройство территорий, строительный контроль и авторский надзор. Правила охватывают также предусмотренные постановлением контракты жизненного цикла и работы по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающие их надежность и безопасность.

При этом одного факта возникновения непредвиденных обстоятельств недостаточно. Контракт должен соответствовать хотя бы одному из 2-х условий:

• он заключен для реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием БПЛА, включая предусмотренные решениями уполномоченных органов неотложные мероприятия;
• работы или услуги выполняются в отношении объекта, включенного в утвержденный в установленном порядке перечень объектов, связанных с такими мероприятиями.

Следовательно, Кабмин не разрешает пересматривать условия любых строительных госконтрактов только потому, что подрядчик столкнулся с трудностями при их исполнении (пп. 2, 3 постановления № 1288).

Что разрешили менять в госконтрактах

При соблюдении установленных условий заказчик и подрядчик смогут согласовать следующие изменения:

• продлить срок исполнения контракта, в том числе если его уже продлевали ранее;
• изменить объем и виды работ, спецификации и типы оборудования, предусмотренные проектной документацией;
• заменить строительные ресурсы аналогичными, в том числе с корректировкой проектной документации;
• пересмотреть отдельные этапы исполнения контракта, включая их состав, объемы, виды работ и стоимость;
• установить аванс или изменить его размер в пределах, предусмотренных для получателей средств федерального бюджета;
• изменить порядок приемки и оплаты работ;
• увеличить цену контракта;
• изменить размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Постановление предусматривает и другие корректировки, связанные с установленными им особенностями закупок.

Изменение условий возможно по соглашению сторон. Само постановление не дает подрядчику права в одностороннем порядке потребовать увеличения цены или переноса сроков (п. 2 постановления № 1288).

Когда подрядчикам смогут списать неустойку

Правительство расширило основания для списания начисленных, но не уплаченных подрядчиками штрафов и пеней.

[button text="Начислили штрафы и пени по госконтракту? Проверим возможность списания"]

Новое основание касается ситуаций, когда обязательства по контракту не удалось исполнить из-за не зависящих от подрядчика обстоятельств, связанных с реализацией мероприятий по противодействию угрозам атак БПЛА.

Для списания неустойки подрядчику необходимо представить заказчику письменное обоснование обстоятельств, препятствовавших исполнению контракта, с приложением подтверждающих документов при их наличии.

Кроме того, правила предусматривают подтверждение исполнения обязательств актом приемки или другим документом.

Таким образом, списание неустойки не происходит автоматически. Подрядчику потребуется обосновать связь между возникшими обстоятельствами и невозможностью исполнения обязательств (п. 2 постановления № 1288, постановление Правительства от 04.07.2018 № 783).

Для отдельных закупок разрешили заключать контракт с единственным поставщиком

В перечень случаев закупки у единственного поставщика добавили закупки для реализации мероприятий по противодействию угрозам нападения БПЛА, в том числе предусмотренных решениями уполномоченных органов неотложных мероприятий.

Это позволяет проводить соответствующие закупки без конкурентной процедуры в предусмотренных постановлением случаях (п. 3 постановления № 1288, постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339).

Какие еще особенности предусмотрены для строительных работ

Для объектов, включенных в специальные перечни и расположенных на определенных территориях с непрекращающимися угрозами воздушных нападений или обстрелов, вводятся особенности проверки достоверности сметной стоимости.

В частности, при проверке смет можно учитывать условия выполнения работ, приводящие к простоям из-за угроз обстрелов.

Если объект включили в соответствующий перечень уже после получения положительного заключения экспертизы, допускается повторная проверка сметной стоимости с учетом таких условий. При этом можно не менять физические объемы работ и ранее принятые проектные решения.

Правило касается объектов на территориях, прямо перечисленных в постановлении, в том числе Белгородской, Брянской и Курской областей, Республики Крым и Севастополя (п. 1 постановления № 1288).

Кроме того, для объектов на территориях с военным положением либо включенных в специальные перечни отменяется применение требований постановления Правительства № 570 об обязательном самостоятельном выполнении подрядчиком определенных видов и объемов строительных работ.

Расширен также перечень закупок, которые не учитываются при расчете совокупного годового объема закупок для определения обязательного объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО. В частности, это закупки в отношении объектов из специальных перечней и закупки для реализации предусмотренных постановлением мероприятий по противодействию угрозам БПЛА (пп. 1, 4 постановления № 1288).

Что предусмотрено для региональных заказчиков и закупок по Закону № 223-ФЗ

Региональным и муниципальным властям рекомендовано обеспечить возможность аналогичного изменения существенных условий контрактов, заключенных для соответствующих государственных и муниципальных нужд.

Рекомендация касается контрактов на предусмотренные постановлением работы, которые отвечают установленным условиям и исполнение которых стало невозможным из-за не зависящих от сторон обстоятельств.

Юридическим лицам, проводящим закупки по Закону № 223-ФЗ, также рекомендовано учитывать положения постановления при исполнении соответствующих договоров.

При этом для региональных, муниципальных заказчиков и заказчиков по Закону № 223-ФЗ положения сформулированы как рекомендации, а не как безусловное распространение федерального механизма на все их договоры (пп. 5, 6 постановления № 1288).