Планируют расширить случаи проведения профилактических визитов

В Госдуму внесли законопроект, который изменит некоторые правила проведения профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В настоящее время власти проводят политику по расширению проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений и сокращению контрольных проверок, влекущих наказания. По мнению чиновников, госконтроль должен, прежде всего,  вырабатывать у предпринимателей стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований.

Пунктом 1 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» запрет на проведение плановых контрольных мероприятий в 2022 году.

В этих условиях, когда проверки переходят от контрольных к профилактическим, контролируемые лица нуждаются в эффективных инструментах оценки соблюдения ими обязательных требований в целях недопущения совершения правонарушений.

Одним из инструментов профилактического мероприятия является профилактический визит.

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется:

• об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля;
• о соответствии объектов контроля критериям риска;
• об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска;
• о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля.

Следовательно, с помощью профилактического визита проверяемое лицо получает своевременную консультацию и возможность добросовестно устранить нарушения обязательных требований без применения мер административного воздействия.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения профилактических визитов по инициативе контролируемого лица. В связи с этим контроллеры не вправе проводить профилактический визит даже в случаях, когда в этом может быть прямо заинтересовано предприятие.

Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

В этой связи, законопроект предлагает установить, что профилактический визит может быть проведен по инициативе контролируемого лица.

Нововведение предоставит контролируемым лицам возможность направлять в контрольный (надзорный) орган заявление о проведении профилактического визита с целью своевременной оценки степени соблюдения обязательных требований.

Это и другие предлагаемые законопроектом изменения положительным образом скажутся на обеспечении прав и интересов субъектов предпринимательства при проведении контроля (надзора) за счет устранения пробелов, способных повлечь увеличение административного давления на бизнес, а также существенно повысить добросовестность контролируемых лиц при соблюдении обязательных требований.