Изменили порядок досудебного обжалования предписаний для бизнеса

Кабмин продолжил вести работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности для снижения административной нагрузки на бизнес. Он внес изменения в постановление Правительства от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части упрощения процесса обжалования предписаний, выданных по итогам профилактических мероприятий, через подсистему досудебного обжалования на Госуслугах.

Поправки предусмотрели право контрольного (надзорного) органа уведомлять контролируемое лицо о проведении КНМ в случае, даже если условия проведения такого контрольного (надзорного) мероприятия не требуют обязательного уведомления.

Кроме того, установлена возможность передачи сведений о профилактическом мероприятии в подсистему досудебного обжалования.

Действующее законодательство позволяет обжаловать решения проверяющих в суде только после их досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С 1 января 2023 года досудебное обжалованиея всех решений контрольно-надзорных органов стало обязательным. Оспорить решения проверяющих можно только только, подав жалобу в электронном виде. Для этого можно подать соответствующую жалобу через специальный сервис на портале Госуслуг. Срок рассмотрения жалобы – до 20 дней. 

Обжаловать предписание контролеров, выданное в результате профилактического визита, через Единый портал госуслуг стало проще. До сих пор подача жалобы была возможна только при указании учетного номера проверки или другого контрольного мероприятия. Теперь при обжаловании предписания, выданного, например, в ходе профилактического визита, от которого нельзя отказаться, можно указать учетный номер такого визита или номер предписания. Следить за процессом рассмотрения жалобы можно в онлайн-режиме на портале Госуслуг. 

Жалоба должна содержать:

• наименование контрольного (надзорного) органа, ФИО должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
• ФИО, сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
• сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
• основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
• требования лица, подавшего жалобу;
• учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба.

До сих пор подача жалобы была возможна только при указании учетного номера проверки или другого контрольного мероприятия.

В связи с принятыми Кабмином мерами при обжаловании предписания, выданного, например, в ходе профилактического визита, от которого нельзя отказаться, учетный номер такого визита или номер предписания не указывается контролируемым лицом в жалобе.

Указанная мера действует до 2030 года при обжаловании предписаний, выданных:

• в рамках проведения профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения;
• контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом;
• спецрежимов государственного контроля (надзора).

Соответствующие меры установлены постановлением Правительства от 04.10.2023 г. № 1634, которое действует с 6 октября 2023 года.