ФАС ввела переходный период на размещение рекламы в мессенджерах

ФАС дополнила свою точку зрения о распространении рекламы на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.

Ведомство признало, что предпринимателям нужен период для адаптации к новым правилам и переориентированию на другие рекламные каналы.

В связи с этим, в отношении рекламы в Telegram и Youtube:

• устанавливается переходный период до конца 2026 года;
• меры ответственности за распространение рекламы на таких ресурсах в течение адаптационного периода применяться не будут.

По фактам размещения рекламы в Telegram и Youtube ФАС анализирует содержание рекламы, дату заключения договора, дату введения ограничений на работу платформы, дату публикации рекламы, основания ее размещения, в том числе договоры и платежные поручения.

При этом контроль за соблюдением законодательства о рекламе при размещении рекламы на платформах, ограничения в отношении которых были введены ранее, а также на VPN-сервисах будет продолжен с применением соответствующих мер ответственности. Размещение рекламы на таких ресурсах не допускается.

Напомним, что ранее при рассмотрении вопроса о том, можно ли размещать рекламу на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством, ФАС разъяснила следующую позицию ведомства. 

Распространение рекламы на отдельных информационных ресурсах, в том числе доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством, не допускается. Это следует из части 10.7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее — Закон № 38-ФЗ).

Меры по ограничению доступа к информационным ресурсам принимает Роскомнадзор в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В связи с принятием Роскомнадзором мер по ограничению доступа к социальным платформам Инстаграм* и Фейсбук*, видеохостингу Ютуб*, ВПН-сервисам*, мессенджерам Телеграм и Вотсап* ФАС усматривает в размещении рекламы на данных ресурсах признаки нарушения части 10.7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ.

Ответственность за нарушение указанной нормы в силу статьи 38 Закона № 38-ФЗ несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

ФАС отметила, что в случае принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в соответствии с законодательством, реклама на таких ресурсах запрещается. Ответственность за такое нарушение несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В КоАП не установлена специальная административная ответственность за нарушение данного запрета. Поэтому в таком случае привлечение к административной ответственности возможно по ч. 1 ст. 14.3 КоАП за нарушение законодательства о рекламе.

Ответственность установлена в виде штрафа для юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб., для должностных лиц и ИП - от 4 до 20 тыс. руб.

При определении понятия рекламы нужно руководствоваться приказом ФАС от 14.11.2023 № 821/23 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы».

Напомним также, что ранее ФАС также разъясняла запрет размещения рекламы в заблокированных соцсетях после 1 сентября 2025 года.

*деятельность оператора платформы Транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc. запрещена в РФ по мотивам осуществления экстремистской деятельности