ФАС штрафует за посты без маркировки в телеграмм каналах

УФАС изучила содержание одного из региональных телеграмм-каналов и пришла к выводу о том, что размещенная в нем информация, содержащая ссылки на другие телеграмм-каналы, должна маркироваться как интернет-реклама. В связи с отсутствием маркировки, владельца ТГ-канала оштрафовали. О своих выводах в отношении этого дела в постановлении от 04.12.2023 г. № 052/04/14.3-2678/2023 сообщила УФАС по Нижегородской области.

Реклама – это информация, которая:

• распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
• адресована неопределенному кругу лиц;
• направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Представители региональной УФАС отметили, что посты в телеграмм-канале:

• содержали информацию, предназначенную для неопределенного круга лиц;
• эта информация была направлена на формирование интереса к другим конкретным телеграмм-каналам, название которых фигурировало в размещенных постах, к конкретным магазинам, названия которых упоминалось в постах. Также в постах указывались названия сервисов, студий, тренингов, что способствовало их продвижению, как объектов рекламирования, на соответствующих рынках.

В связи с этим, УФАС пришла к выводу, что такая информация содержала все признаки, указанные в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон № 38-ФЗ), а, следовательно, являлась рекламой.

Реклама, распространяемая в интернете, за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта, содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое требование установлено частью 16 статьи 18.1 Закона № 38-ФЗ.

Следовательно, размещение любой интернет-рекламы должно сопровождаться пометкой «реклама». При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации не предусмотрено.

Поскольку в данном случае рассматриваемые рекламные сообщения были размещены в телеграм-канале без соответствующей пометки «реклама», УФАС пришла к выводу, что ее распространение нарушило требования части 16 статьи 18.1 Закона № 38-ФЗ.

Следовательно, рекламодатель, нарушивший эти требования, должен нести ответственность.

Нарушение законодательства о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной  статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП, - влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей;
• на должностных лиц в размере от 4 тыс. до 25 тыс. рублей;
• на юридических лиц в размере от 100 до 500 тыс. рублей.

УФАС пришла к выводу, что владелец канала, который был зарегистрирован в качестве самозанятого, совершил правонарушение по части 1 статьи 14.3 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела или закона субъекта об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Представители ФАС отметили, что положение о возможности замены штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение может быть применено по статьям 14.3, 14.3.1, 14.38, 19.31 КоАП в случае, если дело об административном правонарушении было возбуждено по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки, в ходе которых было установлено соответствующее нарушение законодательства о рекламе.

В случае, если дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьями 14.3, 14.3.1, 14.38, 19.31 КоАП, возбуждено антимонопольным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверки, часть 1 статьи 4.1.1 КоАП не подлежит применению.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении было возбуждено без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Следовательно, у должностного лица УФАС отсутствовали основания для применения статьи 4.1.1 КоАП.

Тем не менее, владельца ТГ-канала оштрафовали на минимально предусмотренную санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП сумму. Штраф составил 2 тыс. рублей.