ФАС рассказала о рекламе на сайтах и в соцсетях

ФАС выпустила руководство по определению понятия рекламы. В нем она рассказала, о том, какую информацию считать рекламной, а какие объявления не являются рекламой, в том числе, при размещении информации на сайтах или распространении в соцсетях.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) не распространяется на:

• информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
• справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
• информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
• любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

Являются ли рекламой справочно-информационные сообщения в СМИ

По мнению ФАС носит справочно-информационный характер и не является рекламой информация:

• о планируемых публикациях (анонсах), размещенная в СМИ, в котором планируется опубликование впоследствии заявленного в анонсе материала;
• освещающая какие-либо вопросы, связанные с изданием или реализацией такого СМИ. К примеру, о сроках подписной кампании или о местах реализации газеты, журнала.

Такая информация, по мнению ФАС, по своей сути не направлена на формирование интереса к какому-либо объекту рекламирования, однако носит информационный характер о содержании последующих выпусков СМИ или о самом таком издании.

Согласно статье 27 Закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации») каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

• наименование (название) издания;
• учредитель (соучредители);
• ФИО главного редактора;
• порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
• индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
• тираж;
• цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;
• адреса редакции, издателя, типографии.

Следовательно, указание в периодическом печатном издании его наименования (названия), в том числе выполненное в виде логотипа, относится к информации, размещение которой обязательно в силу закона.

В связи с этим, такая информация не является рекламной и на нее положения Закона № 38-ФЗ не распространяются.

Информация, содержащая одинаковый набор сведений об организациях и производимых или реализуемых ими товарах (оказываемых услугах), сгруппированная по определенным рубрикам, размещенная на сайте в интернете, представляющем собой каталог, носит справочно-информационный характер, поскольку направлена на извещение потребителей о существовании того или иного товара (услуги), предлагаемых к продаже.

При размещении кратких информационных сведений такая задача, стоящая перед рекламой, как информирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, не выполняется, поскольку подобная информация, размещенная среди таких же однородных сведений многих юридических лиц не позволяет выделить какое-либо одно лицо, товар и сформировать к нему интерес.

Информация на сайтах, соцсетях, в мобильных приложениях о товарах и услугах

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 Закона № 38-ФЗ не являются рекламой и не подпадают под запреты, установленные законом «О рекламе», размещенные в печатных изданиях, теле и радиопрограммах, а также в интернете различные статьи, теле-, радио-, видео- и аудиопередачи, аудиовизуальные произведения и иные информационные материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару.

Такие материалы рекламными не являются в случае, если указание сведений в них не направлено на выпуск под видом информационной продукции рекламного материала.

Вместе с тем, в ФАС отметили, что отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

К примеру, не является рекламой:

• информация о производимых товарах, оказываемых услугах, организуемых выставках и подобных мероприятиях, размещенная на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий), на страницах производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) в социальных сетях в интернете, в официальном приложении для мобильных устройств. Важно условие – указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте своих товаров, услугах, организуемых мероприятиях, условиях их приобретения (участия в них), ценах и скидках, правилах пользования (участия).
• единообразная информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте владельца агрегатора информации, о товарах (услугах), а также страницах владельца агрегатора информации о товарах (услугах) в социальных сетях в интернете, в официальном приложении для мобильных устройств. Но при условии, что указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, и сгруппированы по определенным рубрикам, разделам, категориям;
• информация о деятельности компании, ее товарах и услугах, размещенная для последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией. Сайт, страница в социальной сети или мобильное приложение является информационным ресурсом и создается с целью размещения наиболее полной информации о деятельности компании. Поэтому, посещение таких ресурсов рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объём сведений о компании, производимых товарах, акциях и т.п. в целях правильного потребительского выбора;
• информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в интернете, в приложении для мобильных устройств. Такая информация не носит рекламный характер при условии, что указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования;
• информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.;
• информация о спонсорах, партнерах с изображением товарных знаков (логотипов) таких спонсоров/партнеров в специальном разделе сайта, посвященном описанию именно спонсоров/партнеров. Такая информация не признается рекламой, если размещенные сведения не формируют интерес непосредственно к спонсорам, и они не являются самостоятельными объектами рекламирования;
• информация, предоставляемая поисковой системой по запросу пользователя. Она не подпадает под понятие рекламы, так как целью распространения данной информации является непосредственный запрос о ее предоставлении, и на такую информацию не распространяются требования Закона № 38-ФЗ;
• отзывы покупателей о товарах, размещенные в специальных разделах, поскольку в оставленных отзывах содержится личное мнение покупателей;
• информация на личной странице пользователя социальной сети, не формирующая интерес к какому-либо товару и представляющая собой его личное мнение или отношение к какому-либо товару. Такая информация не может расцениваться как реклама, поскольку такая она размещается в справочно-информационных целях.

Когда сообщение на сайте или в соцсетях может быть признано рекламным

В отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на нее распространяются требования Закона № 38-ФЗ.

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) или продавца товаров, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности указанных производителя или продавца.

Как следствие, реклама, размещаемая указанным способом, должна соответствовать требованиям Закона № 38-ФЗ.

Также в отдельных случаях, когда на странице результатов поисковой выдачи помимо информации, предоставляемой поисковой системой по запросу пользователя, также размещается информация, направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер или информация, размещенная посредством системы размещения контекстной рекламы), такая информация является рекламой.

Если в информации на личной странице пользователя присутствуют сведения, направленные на формирование интереса к товару и его продвижение на рынке, например за счет чрезмерного описания товара и его достоинств, призывов к покупке, такая информация может быть расценена как реклама.