Аннулирование ИТ аккредитации по итогам проверки

Суд рассмотрел спор ИТ-компании с Минцифры об аннулировании аккредитации. По мнению компании, она не инициировала процедуру подтверждения аккредитации, поэтому Минцифры не имело права самостоятельно ее проводить. Истец также указывал, что Министерство при выявлении одного нарушения применило санкции, предусмотренные за нарушение иных норм правил госаккредитации в ИТ-сфере. Однако, суд признал, что Минцифры действовало в рамках своих полномочий. Поскольку оно проводит государственную аккредитацию и ведет реестр аккредитованных организаций, включая своевременное внесение изменений в содержащиеся в нем сведения.

ООО было включено в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области ИТ.

Минцифры аннулировало аккредитацию ООО, указав, что последнее нарушило положения подпункта «б» пункта 22 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного постановлением Правительства от 30.09.2022 г. № 1729 (в редакции, действовавшей до 31.12.2025 года) (далее - Положение).

Основанием для аннулирования аккредитации послужило то обстоятельство, что ООО в соответствии с подпунктом «б» пункта 25.1 и пунктом 26 Положения не предоставило подписанное руководителем организации или уполномоченным лицом:

• заявление о том, что доходы, полученные за предыдущий год в результате осуществления деятельности в области ИТ, составляют более 30 % общего дохода организации;
• а также справку о доходах, полученных организацией за предыдущий год от физических и юридических лиц от деятельности в области информационных технологий, с указанием конкретного вида деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности в области информационных технологий.

Компания пыталась обжаловать это решение в суде.

В обоснование заявленных требований она отмечала, что не подавала заявление и процедуру подтверждения не инициировала, в связи с чем Минцифры не имело право самостоятельно инициировать плановую процедуру подтверждения, не имело возможности провести проверку без наличия предмета проверки (информации/документов о соответствии требованиям Положения) и сделало выводы и приняло решение о несоответствии без установленных на то оснований.

В дополнении к заявлению общество указало, что решение Минцифры содержало прямое указание на основание аннулирования аккредитации – «в соответствии с пп. «б» п. 25.1 и п. 26 Положения в связи с неподачей заявления и справки».

Между тем, пункт 25.1 Положения устанавливает критерии организации для получения аккредитации, а пункт 26 Положения устанавливает основания и порядок проведения процедуры подтверждения.

Таким образом, как указывал истец, решение Минцифры основывалось на том, что в ходе проведения процедуры подтверждения, проводимой в порядке пункта 26 Положения, было выявлено несоответствие ООО требованиям подпункта «б» пункта 25.1 Положения.

Как указано в пункте 28 Положения, решение об аннулировании принимается по итогам проведения проверки, предусмотренной пунктом 24 или пунктом 27 Положения.

Таким образом, как указывал заявитель, не предусматривается аннулирование аккредитации по результатам проведения проверки в порядке пункта 26 Положения, на который ссылалось Минцифры.

Кроме того, согласно требованиям пункта 27 Положения организация, которая по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, освобождается от процедуры подтверждения соответствия требованиям Положения.

Таким образом, Минцифры был выявлен факт непредставления ООО согласия на раскрытие сведений, что порождало возможность аннулировать аккредитацию в соответствии с пунктом 22 Положения, избрав основанием, предусмотренным подпунктом «в» пункта 22 Положения.

В связи с этим, по мнению компании, анализ Положения дает основания полагать, что Министерством при выявлении одного нарушения Положения были применены санкции, предусмотренные за нарушение иных норм Положения.

Дело компании рассматривалось в судах трех инстанций, включая кассацию, которая вернула его на пересмотр (постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.11.2025 № Ф05-17250/2025).

Так, в отношении организаций, имеющих госаккредитацию, Минцифры ежегодно, до 1 июля, осуществляет плановую процедуру подтверждения соответствия организаций условиям и критериям, предусмотренным пунктами 22 и 25(1) Положения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 25(1) Положения Министерство при проведении процедуры подтверждения, предусмотренной пунктом 27 Положения, использует критерий доли доходов от деятельности в области информационных технологий за предыдущий год, который должен составлять более 30 % всех доходов организации.

В случае если организация по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса, процедура подтверждения соответствия требованиям Положения в отношении такой организации не проводится (п. 27 Положения).

В то же время в соответствии с абзацем 11 пункта 22 Положения организации, которые по итогам квартала, предшествующего дате плановой процедуры подтверждения, предусмотренной в пункте 27 Положения, применяли пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса не освобождаются от обязанности по предоставлению согласия, предусмотренного подпунктом «д» пункта 4 Положения.

В случае непредставления указанного согласия государственная аккредитация аннулируется.

При этом ФНС сообщила о выгрузке сведений об организациях, заявивших пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса, и о наличии согласия. Такая информация, представленная ФНС, не содержала сведений о наличии поданного ООО согласия, а также о заявлении ООО пониженных тарифов страховых взносов.

Между тем, Министерство посредством ЕПГУ проинформировало ООО о необходимости подать согласие, а также сведения о применении пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных подпунктом 1.1 пункта 2 и пунктом 2.2 статьи 427 Налогового кодекса (при наличии), в целях прохождения плановой процедуры подтверждения государственной аккредитации.

Таким образом, арбитры отметили, что Министерство неоднократно осуществляло информирование ООО о наличии риска аннулирования госаккредитации с указанием действий, которые необходимо предпринять во избежание принятия в отношении компании решения о ее аннулировании.

В рамках проведения плановой процедуры подтверждения, предусмотренной пунктом 27 Положения, Министерством выявлено, что ООО не представило заявление о прохождении плановой процедуры подтверждения. К нему следовало приложить справку о доходах, полученных организацией за предыдущий год от физических и юридических лиц от деятельности в области ИТ.

Таким образом, ООО допустило нарушение положений подпункта «б» пункта 25(1) Положения.

Исходя из вышеизложенного, суд посчитал, что решение Министерства об аннулировании государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области ИТ по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 22 Положения, соответствовало действующему законодательству (решение арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2026 г. по делу № А40-252073/24-17-1717).

Отметим, что предметом рассмотрения в данном деле стали положения пункта 27 Положения.

Он устанавливал, что в отношении организаций, имеющих ИТ-аккредитацию, Минцифры ежегодно, до 1 июля, осуществляет плановую процедуру подтверждения соответствия организаций условиям и установленным критериям.

В случае если организация по итогам квартала, предшествующего дате проведения проверки, применяла пониженные тарифы страховых взносов, процедура подтверждения соответствия требованиям настоящего Положения в отношении такой организации не проводилась.

С 2026 года эти положения изложены в новой редакции.

Освобождение ИТ-аккредитованных компаний, применяющих пониженные тарифы по взносам, от проверок Минцифры отменено.

Теперь в отношении организаций, применявших пониженные тарифы страховых взносов по итогам квартала, предшествующего дате начала проведения плановой процедуры подтверждения, ежегодно до 1 июля Минцифры проводит плановую процедуру подтверждения.

Аналогичное правило предусмотрено и в отношении организаций, применявших пониженные тарифы страховых взносов по итогам года, предшествующего году проведения плановой процедуры подтверждения (п. 2.2 или п. 2.2-1 ст. 427 Налогового кодекса для плательщиков, указанных в подп. 3 п. 1 ст. 427 Налогового кодекса), а также пониженную налоговую ставку по налогу на прибыль (п. 1.15 ст. 284 Налогового кодекса).