Требования к независимым гарантиям при закупках у МСП с 1 октября 2022

Минфин разработал единые требования к независимым гарантиям для участия малого и среднего бизнеса в электронных конкурентных закупках. Осуществленная унификация требований и форм к этим документам расширит доступ МСП к участию в закупках.

Независимая гарантия – это обязательство гаранта выплатить бенефициару заранее оговоренную сумму при наступлении указанных в договоре обстоятельств. Осуществленная унификация требований и форм расширит доступ МСП к участию в закупках по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, снизит риски отклонения заказчиками независимых гарантий, представленных участниками закупок.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, должна соответствовать следующим требованиям:

• ее выдал гарант, отвечающий установленным требованиям. Например, банк из перечня Минфина;
• информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий;
• независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
• в ней должно быть условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) деньги не позднее 10-ти рабочих дней со дня, следующего за днем получения требования заказчика (бенефициара), если оно соответствует условиям гарантии и отсутствуют основания для отказа в его удовлетворении;
• в гарантии приведен перечень документов, представляемых гаранту одновременно с требованием об уплате денег по независимой гарантии;
• указан срок действия гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

С 1 октября 2022 года независимая гарантия должна отвечать также требованиям, указанным в Положении о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, утвержденном постановлением Правительства от 09.08.2022 № 1397.

В частности, она должна быть составлена по типовой форме.

Постановление Правительства от 09.08.2022 № 1397 унифицировало типовые формы независимых гарантий для закупок у МСП, проводимых на основании Федеральных законов от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

До вступления в силу указанных изменений соответствующие требования и формы определялись участниками правоотношений самостоятельно с учетом отдельных положений законодательства и разных требований различных заказчиков.

Для закупок, проводимых в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, были установлены:

• дополнительные требования к независимым гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора. Например, право заказчика предъявлять требования об уплате денежной суммы в размере обеспечения заявки;
• перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии;
• типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
• типовые формы требований об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Для закупок, проводимых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, были введены:

• типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, уточнили сроки рассмотрения гарантом требования заплатить деньги заказчику и порядок рассмотрения споров по независимой гарантии по закупкам в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

Так, в гарантию требуется включать следующее условие – гарант должен рассмотреть требование об уплате денег по гарантии в течение 5-ти рабочих дней со дня получения требования.

Споры, которые возникли из-за неисполнения обязательств по гарантии, рассматривают в арбитражном суде. Это еще одно обязательное требование независимой гарантии.