Разграничили банковское и казначейское сопровождение госконтрактов

Осуществление расчетов в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, отражается на счетах, которые открываются в указанном банке. Случаи и порядок банковского сопровождения контрактов установлены Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов, которые утверждены постановлением Правительства от 20.09.2014 № 963.

Документ предусматривает 2 варианта банковского сопровождения:

• мониторинг расчетов в рамках исполнения контракта;
• расширенное банковское сопровождение.

Банковское сопровождение контракта состоит в обеспечении банком проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения контракта, на счете, который открыт в данном банке, и доведении результатов мониторинга до сведения заказчика, а также в оказании банком иных услуг, определенных Правилами. Иные услуги предоставляются при осуществлении расширенного банковского сопровождения.

Банковское сопровождение в форме мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта проводится, если:

• заключается контракт жизненного цикла и (или) НМЦК (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком) превышает 10 млрд. рублей;
• цена контракта превышает 10 млрд рублей, он заключается с единственным поставщиком, определенным Президентом либо по его поручению Правительством, и правовой акт, определяющий поставщика, предусматривает привлечение заказчиком банка в целях банковского сопровождения, но при этом не установлена обязанность заказчика включить в контракт условие об обеспечении его исполнения (абз. 3 пп. «а» п. 3 Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
• контракт, предмет контракта, а также поставщики (подрядчики, исполнители), которые определены Правительством, попали под меры ограничительного характера, введенные недружественными странами.

Расширенное банковское сопровождение установят, если:

• цена контракта на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капстроительства у единственного поставщика превышает 10 млрд рублей и не установлено требование об обеспечении контракта;
• закупаются товары (работы, услуги) с НМЦК (ценой контракта с единственным поставщиком, максимальным значением цены контракта) свыше 15 млрд рублей и госпрограммой РФ предусмотрена обязанность привлечь банк в целях банковского сопровождения;
• госконтракт предусматривает казначейское обеспечение обязательств по решению Правительства;
• контракт, предмет контракта, а также поставщики (подрядчики, исполнители), которые определены Правительством, попали под меры ограничительного характера, введенные недружественными странами.

При этом установлены случаи, когда банковское сопровождение контрактов не осуществляется. Так, заказчик не будет устанавливать такое требование в отношении:

• контрактов, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, если они были заключены до 4 октября 2014 года от имени РФ, региона или МО, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, и контрактов, заключенных при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или на официальном сайте РФ в сети интернет либо приглашения принять участие в них направлены до указанной даты;
• контрактов, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа;
• контрактов, заключаемых вне рамок государственного оборонного заказа, сведения о которых составляют государственную тайну.

Постановлением Правительства от 13.09.2023 № 1496 перечень этих контрактов расширен.

Так, не будут сопровождаться банком контракты, которые подлежат казначейскому сопровождению.

Кроме того, не будут подлежать ни мониторингу, ни расширенному банковскому сопровождению контракты:

• цена которых превышает 10 млрд рублей, они заключаются с единственным поставщиком, определенным Президентом либо по его поручению Правительством, и правовой акт, определяющий поставщика, предусматривает привлечение заказчиком банка в целях банковского сопровождения, но при этом не установлена обязанность заказчика включить в контракт условие об обеспечении его исполнения (абз. 3 пп. «а» п. 3 Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);
• если цена заключаемого в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства с единственным поставщиком на основании акта контракта превышает 10 млрд. рублей и актом не установлена обязанность заказчика включить в такой контракт условие об обеспечении его исполнения.

Указанные новшества начнут действовать с 22 сентября 2023 года.