Новые правила формирования фонда целевого капитала НКО

С целью совершенствования работы фондов целевого капитала НКО принят Федеральный закон от 25.10.2024 № 349-ФЗ, который внес изменения в Федеральные законы от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – Закон № 275-ФЗ) и от 30.12.2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон № 307-ФЗ).

Фонд целевого капитала — это часть имущества НКО, которая формируется и пополняется за счет пожертвований и дохода от управления этим имуществом, используется на финансирование уставной деятельности организации. Доход от инвестиций идет на поддержку проектов НКО. 

Целевой капитал НКО формируется и пополняется за счет денежных средств в валюте Российской Федерации либо иностранной валюте на основании договоров пожертвования или завещаний в соответствии с нормами гражданского законодательства о дарении или о наследовании с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 275-ФЗ. При этом, по общему правилу, НКО не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (пополнение своего сформированного целевого капитала) собственное имущество.

Установлено, что высший орган управления НКО имеет право принять решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала на период до одного года.

Кроме того, предусмотрено право высшего органа управления НКО – собственника целевого капитала принять решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала на период до 1-го года.

Новым законом предусмотрено:

• проведение у НКО - собственника целевого капитала обязательной проверки годового отчета о формировании и пополнении целевого капитала, об использовании, распределении дохода от целевого капитала;
• проведение у управляющей компании - проверки отчета о деятельности управляющей компании по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал;
• отражение мнения аудитора о соблюдении порядка использования дохода от целевого капитала получателем дохода от целевого капитала при аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности получателя дохода от целевого капитала.

Вместо ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности НКО вводится обязательная проверка аудиторской организацией годового отчета НКО о формировании и пополнении целевого капитала и об использовании, о распределении дохода от целевого капитала.

Аналогично в отношении управляющей компании, осуществляющей деятельность по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал, вместо обязательного ежегодного аудита бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые связаны с доверительным управлением, вводится обязанность привлекать аудиторскую организацию для проведения проверки отчета о деятельности по доверительному управлению имуществом.

Устанавливается, что годовой отчет о формировании и пополнении целевого капитала и об использовании, о распределении дохода от целевого капитала (за исключением годового отчета специализированной организации управления целевым капиталом) подлежит обязательной проверке только аудиторской организацией, если балансовая стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 20 млн рублей.

Заключение, составленное в соответствии со стандартами аудиторской деятельности по результатам такой проверки, должно содержать мнение аудиторской организации о достоверности годового отчета о формировании и пополнении целевого капитала и об использовании, о распределении дохода от целевого капитала.

Предусматривается, что управляющая компания при осуществлении деятельности по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал, обязательно должна привлечь аудиторскую организацию для проведения проверки отчета о своей деятельности по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал, если балансовая стоимость находящегося в доверительном управлении управляющей компании имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 45 млн рублей.

Корреспондирующее изменение внесено и в статью 4 Закона № 307-ФЗ.

Кроме того, увеличен с 30 до 60 дней срок, в течение которого НКО обязана передать полученное на пополнение целевого капитала недвижимое имущество в доверительное управление управляющей компании.

Установлено, что при получении недвижимого имущества на пополнение целевого капитала НКО осуществляет передачу этого имущества в доверительное управление управляющей компании в течение 60 дней со дня перехода к такой НКО права собственности на это имущество.

Увеличение срока позволит в полной мере осуществить двухступенчатую процедуру утверждения финансового плана (предварительное согласование финансового плана с советом по использованию целевого капитала попечительским советом и утверждение его высшим органом управления некоммерческой организации), а также корректно сформировать финансовый план собственника целевого капитала.