ФАС уточнит пересмотр предписаний при изменении рыночной ситуации

В настоящее время возможность пересмотра содержания или порядка исполнения предписания предусматривается в случае возникновения существенных обстоятельств, которые наступили после вынесения предписания и исключают возможность и (или) целесообразность исполнения предписания полностью или его части. К существенным обстоятельствам относятся изменение продуктовых или географических границ товарного рынка, состава продавцов или покупателей, утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения.

Такой порядок следует из части 11 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 ‎№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон ‎№ 135-ФЗ).

ФАС полагает, что возникла необходимость внесения изменений в действующие предписания, выдаваемые антимонопольным органом в порядке, предусмотренном законодательством о защите конкуренции.

Поскольку указанный в части 11 статьи 33 Закона ‎№ 135-ФЗ перечень оснований для пересмотра выданных антимонопольным органом предписаний, в рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией является недостаточно гибким для оперативного реагирования антимонопольным органом на изменение конъюнктуры рынков.

В связи с этим ведомство предложило расширить основания для пересмотра содержания или порядка исполнения предписаний в связи с существенным изменением условий обращения товара на товарном рынке.

К таким существенным изменениям условий обращения товара на товарном рынке предлагается отнести:

• утрату хозяйствующим субъектом доминирующего положения;
• изменение продуктовых или географических границ товарного рынка;
• изменение состава продавцов или покупателей;
• несоответствие указанных в предписании ориентиров формирования цены на товар общим условиям обращения товара на товарном рынке.

Также предлагается установить возможность продления срока рассмотрения заявления о пересмотре предписания антимонопольным органом до 2-х месяцев в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения, а также получения дополнительной информации для принятия решения о пересмотре предписания.

Законопроектом также предлагается дополнить Закона ‎№ 135-ФЗ новой статьей 51.3, предусматривающей порядок пересмотра предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с существенным изменением условий обращения товара на товарном рынке.

Так, заявление о пересмотре выданного антимонопольным органом предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства, будет рассматриваться комиссией, выдавшей такое предписание, в течение месяца со дня поступления заявления в антимонопольный орган.

Срок рассмотрения заявления ‎о пересмотре предписания может быть продлен антимонопольным органом не более чем на 2 месяца в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения, а также получения дополнительной информации ‎для принятия решения о пересмотре предписания.

В случае принятия решения о пересмотре выданного предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия выносит определение о пересмотре предписания. Копии такого определения в течение 3-х дней со дня его вынесения будут направлены лицам, участвующим в деле.