Как организации поставить на миграционный учет сотрудника иностранца

Миграционный учет иностранных граждан включает регистрацию по месту жительства или постановку на учет по месту пребывания. Постановка на учет по месту пребывания, в свою очередь, может осуществляться в жилом помещении, в ином помещении, а также по адресу организации, в которой иностранный гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (при соблюдении определенных условий).

Правила учета иностранцев по месту пребывания

Учету по месту пребывания подлежат иностранные граждане, временно пребывающие в РФ (не имеющие разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание, в том числе в целях получения образования или вида на жительство).

Иностранные граждане, имеющие РВП, РВПО или вид на жительство, подлежат учету по месту пребывания при отсутствии у них регистрации по месту жительства.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

• по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
• по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает;
• по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации;
• по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится;
• по адресу организации, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, — в случае его фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. 

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

По общему правилу уведомление о прибытии заполняется и подается принимающей стороной в течение 7 рабочих дней с даты прибытия иностранного гражданина в место пребывания.

Исключение — отдельные категории иностранных граждан, в отношении которых установлены отложенные сроки подачи уведомления о прибытии. К таким лицам, в том числе, относятся:

1. высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания, в течение 90 дней со дня их въезда в РФ.

При прибытии в новое место пребывания на территории Российской Федерации такая категория граждан также освобождена от обязанности выполнения действий, необходимых для постановки на учет по новому месту пребывания, на 30 дней;

2. В соответствии с международными договорами РФ освобождены от постановки на учет по месту пребывания:

• граждане Республики Беларусь — на 90 дней с даты въезда;
• граждане Республики Армения, Республики Казахстан и Киргизской Республики — на 30 дней с даты въезда;
• граждане Республики Таджикистан, Узбекистан — на 15 дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

Порядок миграционного учета иностранцев принимающей стороной

Принимающей стороной выступают:

• граждане РФ, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранному гражданину жилое или иное помещение для проживания.
• юрлица, привлекающие к трудовой деятельности иностранного гражданина — работодатели.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом МВД уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (уведомления о прибытии).

Уведомление оформляется по форме, утвержденной в приложении № 4 к приказу МВД от 10.12.2020 № 856.

Для заполнения уведомления о прибытии иностранный гражданин представляет принимающей стороне:

• документ, удостоверяющий его личность;
• миграционную карту.

Принимающая сторона на основании данных документов заполняет уведомление о прибытии и подает его в территориальный орган МВД России (непосредственно, через ЕПГУ, через МФЦ либо направляет почтой).

Если у сотрудника - иностранца нет документа, разрешающего работать, то заключать с ним договор, а значит, и ставить на миграционный учет работодатель не вправе.

Согласно части 4 статьи 18.9 КоАП неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 2 до 4 тыс. рублей;
• на должностных лиц в размере от 40 до 50 тыс. рублей;
• на юрлиц в размере от 400 до 500 тыс. рублей.

В случае, если принимающая сторона отказывается ставить на учет иностранного гражданина, такой гражданин вправе обратиться в территориальный орган МВД с соответствующим заявлением (в свободной форме) для проведения проверки. На период проверки иностранный гражданин не подлежит ответственности за нарушение правил миграционного учета.

После подачи уведомления о прибытии принимающей стороне возвращается отрывная часть данного уведомления с проставленной отметкой о его приеме, которую принимающая сторона обязана передать иностранному гражданину.

Если уведомление о прибытии подается в электронной форме, отрывная часть такого уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа МВД, направляется принимающей стороне в личный кабинет на портале Госуслуг.

В таком случае принимающая сторона обязана распечатать отрывную часть уведомления о прибытии с электронной подписью должностного лица территориального органа МВД и передать ее иностранному гражданину.

По общему правилу постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более, чем на разрешенный срок его пребывания, который определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин, работающий по патенту, может быть поставлен на учет по месту пребывания сроком до 1 года.

В то же время законом определены случаи, когда уведомление о прибытии заполняется и подается самим иностранным гражданином:

• при наличии у принимающей стороны документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих ей направить уведомление о прибытии;
• при наличии жилого помещения у иностранного гражданина в собственности;
• в случае, если жилое или иное помещение, предоставленное иностранному гражданину, принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, либо иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории Российской Федерации;
• при наличии учетной записи на портале Госуслуг и подтверждения принимающей стороны о согласии на постановку иностранца на учет через Единый портал;
• при наличии договора найма жилого помещения;
• при прибытии иностранного гражданина в адрес, который был заявлен как его место пребывания при оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию;
• иностранцами, имеющими вид на жительство, — при наличии письменного согласия принимающей стороны.

Подача уведомления о прибытии и постановка иностранца на учет по месту пребывания по адресу организации

Иностранный гражданин может быть поставлен на учет по месту пребывания по адресу организации, если он одновременно:

• осуществляет в такой организации трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность;
• проживает по адресу данной организации или в помещении данной организации, не имеющем адресных данных, в том числе временном (строительный вагончик, бытовка, хозяйственное помещение и пр.).

Если иностранный работник не проживает у работодателя, уведомлять МВД о прибытии иностранного гражданина работодатель не обязан.

В МВД отметили, что при заключении организацией договоров подряда (субподряда) в части постановки иностранных граждан на учет нужно учитывать, что в случае, если:

• трудовой договор или ГПД заключается иностранным гражданином с организацией-заказчиком и помещение для фактического проживания предоставляется данной организацией, то уведомление о прибытии представляется организацией-заказчиком;
• трудовой договор или ГПД заключается иностранным гражданином с организацией-исполнителем и помещение для фактического проживания предоставляется данной организацией, то уведомление о прибытии представляется организацией-исполнителем;
• трудовой договор или ГПД заключается иностранным гражданином с организацией-заказчиком, однако помещение для фактического проживания предоставлено иностранному гражданину организацией-исполнителем, то уведомление о прибытии иностранного гражданина представляется организацией-исполнителем.

Постановка иностранного работника на учет по месту пребывания по адресу организации осуществляется на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В таком случае уведомление о прибытии представляется (направляется) ответственным лицом организации, в уведомлении о прибытии указываются следующие сведения об ответственном лице организации:

• ФИО ответственного лица организации;
• вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации;
• адрес места жительства ответственного лица организации;
• наименование организации;
• адрес организации;
• ИНН организации;
• наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

В случае подачи уведомления о прибытии организацией к такому уведомлению прилагаются:

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении госграницы РФ либо иного иностранного государства;
• копия миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации);
• копия трудового или гражданско-правового договора иностранного гражданина с организацией или копия иного документа, подтверждающего осуществление иностранным гражданином в данной организации трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;
• письмо руководителя либо иного уполномоченного должностного лица организации, подпись которого скрепляется печатью организации (при ее наличии), о фактическом проживании иностранного гражданина в помещении данной организации, не имеющем адресных данных (в строении, сооружении), в том числе временном.
• копия документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации.

При этом в уведомлении о прибытии указывается не только адрес организации, по которому будет осуществлена постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, но также и адрес фактического места нахождения такого иностранного гражданина.