Установят предельные сроки давности по спорам о приватизации

В настоящее время судебная практика сложилась таким образом, что сроки исковой давности не применяются при изъятии имущества, приватизированного 15 - 30 лет назад. Это оказывает существенное давление на поведение инвесторов, поскольку формирует неопределенность критериев законности приобретаемого имущества. 

При этом речь не только о крупном бизнесе. В начале 1990-х годов XX века было приватизировано более 110 тысяч государственных предприятий, из них 80 тыс. – малые и средние компании, работающие в том числе в сфере торговли, общественного питания или услуг. В настоящий момент, в том числе на основе этих активов, работают более 6,8 млн МСП, а их вклад в ВВП превышает 21%. 

Конституционный Суд сделал вывод, что в случае предъявления требований об изъятии имущества, связанных с несоблюдением публичными должностными лицами (в том числе бывшими) антикоррупционных запретов и ограничений, предусмотренные гражданским законодательством сроки исковой давности не применяются. При этом Конституционный Суд указал, что этот вывод не распространяется на иски об истребовании имущества в связи с выявленными нарушениями порядка приватизации (абз. 3 п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда от 31.10.2024 г. № 49-П).

На практике же неопределенность по вопросу применения сроков исковой давности при рассмотрении судом таких требований сохраняется.

В связи с этим в Госдуму внесли законопроект, которым предлагается однозначно разрешить данный вопрос.

Проектируемыми поправками предусматривается, что в случае применения гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства при приватизации государственного и муниципального имущества подлежат применению установленные Гражданским кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления.

При этом срок исковой давности по искам об истребовании имущества, выбывшего из владения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в результате его приватизации, а также по искам о применении иных гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества во всяком случае не может превышать 10 лет со дня нарушения права.

Суд должен отказать в удовлетворении требования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований об истребовании приватизированного имущества, если после выбытия имущества из владения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований истекло 10 лет со дня нарушения права.

Таким образом, законопроектом прямо закрепляется, что при спорах о приватизации подлежат применению установленные Гражданским кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления: 3 года с момента выявления нарушения. При этом срок давности в любом случае не может превышать 10 лет со дня выбытия имущества.

Законопроектом предусматриваются также переходные положения в части его применения к требованиям, сроки предъявления которых возникли со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также к требованиям, сроки предъявления которых возникли до дня вступления в силу Федерального закона, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу.

Так, новые правила, которые появятся в пункте 2 статьи 217 Гражданского кодекса, будут применяться:

• к требованиям, сроки предъявления которых возникли со дня вступления в силу закона с поправками;
• к требованиям, сроки предъявления которых возникли до дня вступления в силу закона с поправками, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу. 

Разработчики законопроекта отмечают, что это станет позитивным сигналом для предпринимателей, которые добросовестно развивали и инвестировали в предприятия и коллективы долгие годы, и внесет определенность для инвесторов.  

Решение не затронет процессы изъятия имущества по антикоррупционным и противоэкстремистским искам.